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轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定》
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2015-07-14
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關(guān)于進一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的若干規(guī)定
為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會關(guān)于“健全完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制”的要求，充分發(fā)揮律師職能作用，維護當事人的合法權(quán)益、保證法律法規(guī)正確實施、促進社會公平正義，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》以及相關(guān)司法解釋等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。
第一章 總則
第一條 律師從事執(zhí)業(yè)活動依法享有下列權(quán)利：
(一)會見、閱卷和調(diào)查取證的權(quán)利;
(二)申請回避、舉證、質(zhì)證、法庭辯論等權(quán)利;
(三)對訴訟、仲裁等案件流程知情的權(quán)利;
(四)在執(zhí)業(yè)活動中人身不受侵犯的權(quán)利;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二條 律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利受法律保護，任何組織和個人不得非法干涉與阻擾。律師對妨礙、侵害其執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為有權(quán)申訴、控告。
第三條 辦案機關(guān)應當充分保障律師依法享有的執(zhí)業(yè)權(quán)利。其他單位和組織應當按照法律規(guī)定為律師執(zhí)業(yè)提供支持和便利。
司法行政部門和律師協(xié)會應當依法維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
第四條 律師在執(zhí)業(yè)活動中知悉的不利于委托人的事實，無檢舉、作證的義務。但是，委托人或者其他人準備或者正在實施危害國家安全、公共安全以及嚴重危害他人人身安全的犯罪事實和信息除外。
律師對于在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私應當保密，對摘抄、復制的案卷材料應當妥善保管并遵守國家相關(guān)保密規(guī)定。
律師應當在委托權(quán)限內(nèi)，協(xié)助辦案機關(guān)做好和解、調(diào)解工作。
第五條 律師持出庭通知書、律師執(zhí)業(yè)證書參加庭審的，人民法院只進行證件查驗、登記，除特殊情況外，不對律師進行安全檢查。
第二章 保障律師在刑事訴訟中的執(zhí)業(yè)權(quán)利
第一節(jié) 會見
第六條 看守所應當保障律師會見的權(quán)利，不得在法律規(guī)定以外附加其他條件。在偵查階段需要經(jīng)過許可才能會見的案件，偵查部門應事先通知看守所，及時受理律師的會見申請并辦理律師會見的相關(guān)事宜。
律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人一般應當在看守所會見室內(nèi)進行，偵查部門、看守所不得派員在場?？词厮鶓敒槁蓭煱才胚m當數(shù)量的會見室并提供相應的工作條件，保證律師正常會見需要?？词厮梢圆扇∫曨l設備等必要的保護措施保障會見過程順利進行，但不得監(jiān)聽，不得影響律師正常的會見活動。
辯護律師會見在押犯罪嫌疑人時，違反法律規(guī)定或者會見規(guī)定的，看守所應當制止。對于嚴重違反規(guī)定或者不聽勸阻的，可以決定停止本次會見，并及時通報其所在律師事務所或者所屬律師協(xié)會。
第七條 自犯罪嫌疑人被偵查機關(guān)第一次訊問或者采取強制措施之日起，受委托的律師有權(quán)會見在押犯罪嫌疑人。對于不涉及危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪的案件，看守所在查驗律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函后應當及時安排會見，至遲不得超過四十八小時;對隨同執(zhí)業(yè)律師參與會見的實習律師還應當查驗設區(qū)的市級以上律師協(xié)會制發(fā)的《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習證》。
第八條 辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以依法從事下列執(zhí)業(yè)活動：
(一)向犯罪嫌疑人、被告人了解涉嫌的罪名;
(二)向犯罪嫌疑人、被告人了解案件的有關(guān)情況;
(三)為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，代理申訴、控告;
(四)自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實有關(guān)證據(jù);
(五)法律規(guī)定的其他執(zhí)業(yè)活動。
第九條 辯護律師可以向犯罪嫌疑人、被告人了解的案件情況包括以下內(nèi)容：
(一)犯罪嫌疑人、被告人的身份等情況;
(二)犯罪嫌疑人、被告人是否實施或參與了所涉嫌的犯罪;
(三)犯罪嫌疑人、被告人關(guān)于案件事實和情節(jié)的陳述以及在辦案機關(guān)的供述情況;
(四)犯罪嫌疑人、被告人關(guān)于其無罪或罪輕的辯解;
(五)被采取強制措施的法律手續(xù)是否完備、程序是否合法;
(六)被采取強制措施后其人身權(quán)利及訴訟權(quán)利是否受到侵害;
(七)其他需要了解的與案件有關(guān)的情況。
第十條 辯護律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人時，應當遵守以下規(guī)定：
(一)不得攜領犯罪嫌疑人、被告人家屬或其他無關(guān)人員參加會見;
(二)不得違規(guī)為犯罪嫌疑人、被告人傳遞信函及其他監(jiān)管部門所禁止的物品;
(三)不得攜帶手機等通訊工具進入會見場所;
(四)不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供;
(五)不得有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和律師執(zhí)業(yè)紀律的行為。
第十一條 辯護律師會見在押犯罪嫌疑人、被告人的次數(shù)和時間應當?shù)玫匠浞直Ｕ希珣斪袷亓b押場所關(guān)于作息時間和會見場所的規(guī)定，不得有妨礙偵查活動、監(jiān)管活動的行為。
第十二條 刑事案件判決、裁定生效前，辯護律師有權(quán)會見在押的被告人。
第二節(jié) 閱卷
第十三條 受委托的律師自人民檢察院對案件審查起訴之日或人民法院立案之日起，可以持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務所證明和委托書或者法律援助公函，查閱、摘抄、復制本案的訴訟案卷正卷。辦案機關(guān)應當及時安排閱卷，并保障律師有充足的閱卷時間。確有合理的客觀原因不能安排閱卷的，應當向律師說明理由，商定具體的閱卷時間。
律師可以通過復印、拍照、掃描等方式復制訴訟案卷正卷。辦案機關(guān)應當為律師閱卷提供便利條件。律師復印訴訟案卷正卷，辦案機關(guān)不得收取工本費之外的費用。
第十四條 律師也可以通過辦案機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)預約系統(tǒng)或電話預約閱卷。律師在約定的時間閱卷的，辦案機關(guān)應當提供便利。辦案機關(guān)因客觀原因需要調(diào)整閱卷時間的，應當提前以律師提供的電話、短信、傳真、電子郵件等能夠確認對方收悉的方式通知。律師因客觀原因需要調(diào)整閱卷時間的，應當提前告知辦案機關(guān)。
辦案機關(guān)不應限制律師閱卷次數(shù)和時間。閱卷結(jié)束后，律師要求補充閱卷的，可以與辦案機關(guān)另行商定閱卷時間。辦案機關(guān)獲得補充材料時，應當及時通知律師查閱。
第三節(jié) 調(diào)查取證
第十五條 受委托的律師可以按照法律規(guī)定收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。律師收集、調(diào)取證據(jù)確有困難，且擬調(diào)取的證據(jù)可能影響案件罪名和事實認定的，可以書面申請人民檢察院、人民法院依法收集、調(diào)取，人民檢察院、人民法院認為確有必要的，應當依法收集、調(diào)取。
律師認為在偵查、審查起訴階段公安機關(guān)、人民檢察院收集的證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料未隨案移送的，可以申請人民檢察院或者人民法院調(diào)取。申請應當以書面形式提出，并提供相關(guān)線索或者材料，人民法院、人民檢察院應當依法調(diào)取。
第四節(jié) 訴訟知情
第十六條 人民檢察院應當明確告知律師自行偵查案件是在偵查階段或是在審查起訴階段。人民法院決定開庭審判后，應當將起訴書副本至遲在開庭十日前送達辯護律師。
第十七條 人民法院應當嚴格執(zhí)行公開審判制度，并及時將開庭時間、地點以及審判流程信息等情況告知辯護律師。
第五節(jié) 辯護
第十八條 偵查機關(guān)在將案件移送審查起訴時和人民檢察院公訴部門提起公訴時，應將辯護律師的相關(guān)辯護手續(xù)及聯(lián)系方式隨案移交。
第十九條 法官應當充分保障辯護律師與公訴人有平等的辯論與發(fā)表意見的權(quán)利，認真聽取控辯雙方的意見，保障律師發(fā)言的完整性，但對控辯雙方與案件無關(guān)、重復、進行人身攻擊或者公開開庭審理中涉及國家秘密、個人隱私的發(fā)言，應當及時提醒、制止。
第二十條 對律師依法提交的書面辯護、代理意見，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)應當附卷。裁判文書應當對律師辯護、代理意見和是否采納及理由予以闡釋說明。
對被告人可能被判處死刑的案件，律師應當在庭審結(jié)束后三日內(nèi)向人民法院提交書面辯護、代理意見，其他案件應當及時提交書面辯護、代理意見。
第六節(jié) 其他執(zhí)業(yè)權(quán)利
第二十一條 辯護律師申請變更強制措施的，應當說明理由，人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)收到申請后，應當在三日內(nèi)作出決定;不同意變更強制措施的，應當告知申請人，并說明理由。
第二十二條 對于人民檢察院和公安機關(guān)采取強制措施法定期限屆滿，辯護律師依法申請人民檢察院和公安機關(guān)解除強制措施的，人民檢察院和公安機關(guān)應當進行審查，經(jīng)審查，認為法定期限屆滿的，應當決定解除或者依法變更強制措施;認為法定期限未屆滿的，告知申請人。
第二十三條 辯護律師可根據(jù)未成年犯罪嫌疑人無罪、罪輕及不應追究刑事責任的事實和證據(jù)，向人民檢察院提出不起訴建議。辯護律師有權(quán)建議偵查機關(guān)、公訴機關(guān)對未成年犯罪嫌疑人提出的無罪線索進行調(diào)查。
第三章 保障律師在民事訴訟及其他業(yè)務中的執(zhí)業(yè)權(quán)利
第一節(jié) 調(diào)查取證
第二十四條 受委托的律師為辦理訴訟、仲裁、行政復議等訴訟或非訴訟業(yè)務，可以向工商、公安、國土、建設、海關(guān)、人力資源社會保障、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督以及房產(chǎn)、車輛登記等單位調(diào)查與所承辦業(yè)務有關(guān)的情況，查閱、摘抄、復制與所承辦業(yè)務有關(guān)的材料。相關(guān)國家機關(guān)、有關(guān)單位和經(jīng)辦人員應當按照有關(guān)規(guī)定給予配合和協(xié)助。
第二十五條 律師同時憑下列證件可以向有關(guān)單位調(diào)查與承辦法律事務有關(guān)的情況：(一)律師執(zhí)業(yè)證書;(二)律師事務所證明。除上述證件外，有關(guān)單位不得附加其他條件，不得以其他借口拒絕律師依法查詢相關(guān)材料，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十六條 律師要求確認所復制的材料來源的，提供材料的國家機關(guān)、有關(guān)單位應當予以蓋章確認。律師向行政機關(guān)申請獲取屬于該機關(guān)職責權(quán)限范圍的政府信息，但該機關(guān)未制作或者獲取的，應當書面告知申請人該政府信息不存在。
有關(guān)國家機關(guān)、單位不得收取工本費以外的費用。
第二十七條 對律師依法提交的證據(jù)、文書，人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)等有關(guān)單位應當提供回執(zhí)單，寫明證據(jù)、文書的名稱、頁數(shù)、份數(shù)、原件或者復印件以及收到時間等，并由經(jīng)辦人簽名或者蓋章。
第二十八條 受委托的律師根據(jù)案情的需要，可以申請人民檢察院、人民法院收集、調(diào)取證據(jù)，人民檢察院、人民法院認為律師的申請對查清案件事實有必要的，應當予以支持。
第二節(jié) 辯論
第二十九條 法官應當保障各方當事人的委托律師有平等、充分地發(fā)表意見的權(quán)利，認真聽取各方委托律師的意見，保障律師發(fā)言的完整性，但對與案件無關(guān)、重復、進行人身攻擊或者公開開庭審理中涉及國家秘密、個人隱私的發(fā)言，應當及時提醒、制止。
第三十條 對律師依法提交的書面代理意見，人民法院、仲裁機構(gòu)應當附卷。
第三節(jié) 人身權(quán)利及其他執(zhí)業(yè)權(quán)利
第三十一條 辦案機關(guān)應當依法保障律師在辦案場所的人身安全和財產(chǎn)安全。
第三十二條 辦案機關(guān)應當為律師閱卷、復制資料提供便利條件，依法及時向律師送達決定、裁定、裁決、判決等法律文書。
第四章 救濟及責任追究
第一節(jié) 救濟
第三十三條 律師對阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的機關(guān)及其工作人員，有權(quán)依法向有關(guān)機關(guān)提出申訴、控告，申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。
律師認為人民檢察院在辦理直接受理立案偵查的案件中阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利的，可以向人民監(jiān)督員反映，啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。
第三十四條 司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，主管司法行政部門和律師協(xié)會經(jīng)審查認為情況屬實的，可以向有關(guān)辦案機關(guān)提出調(diào)查核實建議，有關(guān)辦案機關(guān)應當及時作出答復。
第三十五條 司法機關(guān)、行政機關(guān)應當與司法行政部門、律師協(xié)會建立溝通協(xié)調(diào)機制，對侵害律師執(zhí)業(yè)權(quán)利以及律師執(zhí)業(yè)活動中的違法違規(guī)行為，及時進行溝通、糾正、查處和反饋。
第二節(jié) 責任追究
第三十六條 司法機關(guān)、行政機關(guān)、仲裁機構(gòu)及其工作人員阻礙律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的，應當責令改正;情節(jié)嚴重的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員責任。
第三十七條 司法機關(guān)、行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)律師執(zhí)業(yè)中有違法違規(guī)行為的，應當及時制止并固定相關(guān)證據(jù)，當場告知律師，聽取其陳述、申辯，確認后歸檔，并于五日內(nèi)將相關(guān)情況通報其主管司法行政部門或者所屬律師協(xié)會。司法行政部門或者律師協(xié)會應當確定相關(guān)機構(gòu)和人員負責接收有關(guān)機關(guān)轉(zhuǎn)遞的律師違法違規(guī)材料。經(jīng)調(diào)查核實，認定律師確有違法違規(guī)行為的，應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，給予行政處罰或行業(yè)懲戒，并將處理結(jié)果五日內(nèi)書面告知對方機關(guān)。對于涉嫌犯罪的，移送相關(guān)部門依法追究刑事責任。
省人民政府司法行政部門應當每季度通報一次上季度違規(guī)問題的調(diào)查處理情況和律師違規(guī)累計情況。
第五章 附則
第三十八條 律師從事非訴訟業(yè)務中的執(zhí)業(yè)權(quán)利參照適用本規(guī)定第三章的規(guī)定。律師從事民事訴訟、行政訴訟以及非訴訟業(yè)務中閱卷的權(quán)利參照適用本規(guī)定第二章第二節(jié)的規(guī)定。
第三十九條 本規(guī)定所稱“辦案機關(guān)”，是指負責案件偵查、審查起訴和審判工作的公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院，以及行政復議機關(guān)、仲裁機構(gòu)等。
第四十條 本規(guī)定自2015年8月1日起施行,有效期至2020年7月31日。
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